简要回答
土地的用途分为建设用地，农业用地，未利用地这三类。当然国家也会根据土地利用进行总体的规划，具体可分为耕地，园林，林地，牧草地，居民点，工矿用地等等。通常在规划区内的土地，在管制的时候，通常会有具体的规则。
规划区内的土地管制规则
需要确定建设规划区的界限和具体的用地的数量，只有确保人均占地或者是总规划不突破规定的标准。另外在分阶段保护建设规划区的耕地当中，需要新增用地的优先供给，非耕地或者是劣质耕地等等。
在耕地以及其他农用地当中，批准用于建设前，应该按照原用途进行使用，不要擅自转让，也不得将其废弃，放荒。另外耕地转用前，必须在本区外开发复垦不少于所占面积，并且符合质量标准。
农用地的管制规则
任何单位和个人不得擅自改变土地的性质，也不得占用基本农田保护。国家重点建设项目在选址的时候无法避开保护区，应该取得基本农田专用的许可，只有经过批准之后才能够占用，另外设立开发区不得占用基本农田的保护区，当然在保护区内建窑，建房子，建坟，采石等等是明确禁止的。
